近日，省生態環境廳舉辦2024年廣東省環評與排污許可管理培訓班，市生態環境局在培訓班上就東莞排污許可證質量管理作經驗交流，得到省生態環境廳和其他地市生態環境局的肯定。

東莞以制造業立市，工業企業數量居全省前列，因此排污許可證發證數量亦排全省首位。市生態環境局嚴把排污許可事前、事中、事后三道關，持續開展排污許可提質增效，不斷提高排污許可服務質量和行政審批效能。2023年恰逢換證高峰期，市生態環境局全年核發排污許可證達3895份；2024年截至11月30日，核發排污許可證1480份。

事前：建立機制，宣貫培訓

事中：數字賦能，集中填報

為提升排污許可證辦事效率，市生態環境局探索排污許可證全程電子化辦理，分收件電子化和發證電子化兩步走。推動排污許可證收件電子化，企業可通過網上辦事大廳提交蓋章掃描的電子資料，代替以往郵寄或線下提交紙質資料的方式，企業能足不出戶完成資料申報或更正。今年10月份已在全市推行電子化收件，截至11月底已受理173份電子化收件。推動排污許可證發證電子化，將帶有電子印章的排污許可證電子證照取代紙質版排污許可證，預計2025年上線相關功能。

在發證技術評估過程中，由于我市排污許可證受理量較大，填報單位水平參差等原因，評估單位存在一定程度的超時評估、多次評估的情況，市生態環境局通過舉行集中填報現場指導、暢通多元化溝通渠道、壓實評估單位責任等方式，倒逼評估單位從人員安排、資源調配方面保障評估工作的質量和時效性。

值得關注的是，市生態環境局持續開展集中填報，提高排污許可申報質量。2023年以來，市生態環境局結合延續發證企業集中分布在特種玻璃、涂料制造等幾大行業，以及普遍存在的共性問題，分行業和主題，采取“線上+線下”的方式開展20多場集中填報活動。集中填報活動既開展技術和政策宣貫培訓，也為到場企業逐一把脈問診和零距離指導。全市近1600家企業參加集中填報活動，2000多家企業獲幫扶指導，得到行業企業廣泛好評。

事后：持續核查，專項執法

為強化證后監管，鞏固提質增效常態化機制，市生態環境局持續開展存量排污許可證的質量核查以及執行報告規范性審核。另外，通過邀請具有豐富核查經驗的專家開展業務培訓、召開全市集中技術培訓、組織技術單位面對面為排污單位提供技術幫扶、搭建在線幫扶工作群等形式，提升質量核查效率。將問題清單移送鎮街分局，定期通報工作進度，由分局指導排污單位對照清單倒排時間表落實整改，并將質量核查完成情況納入鎮街的責任考核。

在提升企業環境管理水平方面，2023年以來，市生態環境局針對重點行業開展清單式全面執法檢查，先后將黑色金屬冶煉和壓延加工業等19大行業相關排污單位納入清單式執法檢查范圍，通過非現場檢查和現場檢查相結合的方式，重點檢查排污單位持證排污和按證排污、排污口規范化建設、污染物排放濃度和排放量等要求的落實情況，做到檢查一家、規范一家，逐步實現行業全覆蓋。

另外，市生態環境局聯合水務部門開展排污許可清單式執法的技能比武活動，加快構建以排污許可制為核心的固定污染源執法監管體系。活動以排污許可清單式執法為主題，設置了理論考試、非現場檢查、現場檢查等比武項目，強化執法人員執法技能和對法律法規的理解應用，提升全市生態環境執法水平。